近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)通知，要求開展檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動，深入開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治，加快解決存在的突出問題，持續(xù)推進檢驗檢測市場環(huán)境優(yōu)化改善。7月底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中存在的具體問題作進一步明確。

山東、吉林、廣東等地通過開展專項檢查、優(yōu)化制度保障、智能化監(jiān)管等，貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求，持續(xù)強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

開展專項檢查

對建設(shè)工程質(zhì)量檢測各方主體進行專項檢查，可以壓緊壓實責(zé)任，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。江西省決定在全省開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治工作，對全省2024年以來竣工驗收和在建房屋市政工程的質(zhì)量檢測行為進行檢查，主要檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位等參建各方質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管履職情況，推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

整治內(nèi)容涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。重點檢查地基基礎(chǔ)檢測類別中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項目中的樁身完整性（低應(yīng)變法）檢測情況；主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修現(xiàn)場檢測類別中的混凝土強度（回彈法）檢測情況；建筑材料及構(gòu)配件檢測類別中的鋼筋（含焊接及機械連接）檢測和混凝土試塊抗壓強度檢測情況。

此次檢查按照“零容忍”原則，嚴(yán)肅查處在檢測活動中弄虛作假、擅自修改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為，加大行政處罰力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。

安徽省利用信息系統(tǒng)，從省“事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中按20%的比例隨機抽取受檢檢測機構(gòu)，檢查檢測機構(gòu)的基本情況、企業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部管理及檢測行為等內(nèi)容。

同時，要求全省各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點加強對檢測機構(gòu)的產(chǎn)能匹配、數(shù)據(jù)真實性、報告準(zhǔn)確性及技術(shù)人員專業(yè)能力的檢查，將其作為保證工程質(zhì)量、維護人民群眾利益的重要抓手。加強對省外進皖機構(gòu)、本省分支機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)的日常檢測行為監(jiān)管，結(jié)合實際情況，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，如開展地區(qū)間互查、部門聯(lián)合檢查等。要根據(jù)檢查結(jié)果，對檢測機構(gòu)實行差別化監(jiān)管，利用信用管理等手段，營造誠實守信的檢測市場環(huán)境。對檢測行為規(guī)范、檢測技術(shù)先進、質(zhì)量控制體系健全的檢測機構(gòu)依法給予正向激勵；對存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為的檢測機構(gòu)，依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停承接新的檢測業(yè)務(wù)，并按要求錄入“事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”向社會公開。

優(yōu)化制度保障

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在關(guān)于實施《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的通知中提出，要加強檢測資質(zhì)管理、加強檢測活動管理。吉林省不斷優(yōu)化資質(zhì)申請流程，要求申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交相關(guān)材料。辦理資質(zhì)增項可僅需提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表、注冊人員情況一覽表、技術(shù)人員情況一覽表、主要儀器設(shè)備及其檢定等發(fā)生變化的相關(guān)材料。

針對檢測活動管理，廣東省提出，從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檢測機構(gòu)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，并通過培訓(xùn)且經(jīng)檢測機構(gòu)職業(yè)能力評價后，方可從事檢測活動。具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個專項資質(zhì)；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項資質(zhì)認(rèn)定中不得超過3個專項資質(zhì)。重點強調(diào)檢測機構(gòu)不得將檢測項目轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位。屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)。此外，對檢測行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）也作出了新要求，應(yīng)加強行業(yè)自律，建立健全檢測行業(yè)誠信體系，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場秩序。行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）可根據(jù)會員需要和市場需求以市場化方式開展檢測人員培訓(xùn)工作；承接相關(guān)方委托，參與測算各類檢測項目的檢測成本等活動。

強化智慧手段

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深入應(yīng)用，智慧化的監(jiān)管手段也讓工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作更加高效。

四川省成都市明確，各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（含軌道交通工程）相關(guān)責(zé)任主體和檢測機構(gòu)。通過“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”實施見證取樣和實體檢測。通過平臺依法出具檢測報告，作為工程質(zhì)量驗收資料。

其中，針對預(yù)拌混凝土試件管理，指導(dǎo)施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置能清晰記錄取樣和制作混凝土試塊過程的攝像頭，攝像頭應(yīng)與“成都市智慧工地系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。檢測機構(gòu)將混凝土試件試驗關(guān)鍵數(shù)據(jù)（試驗時間和壓力值）實時上傳至“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”。

此外，采取“線上+線下”抽查相結(jié)合的方式，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和檢測機構(gòu)認(rèn)真落實。對抽查發(fā)現(xiàn)落實有關(guān)要求不到位、整改不力或拒不整改的相關(guān)責(zé)任主體，根據(jù)實際情況，依法采取約談、責(zé)令限期整改、通報等方式處置。

江蘇省宿遷市泗陽縣在多家檢測企業(yè)試驗場所均安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心通過高清大屏幕實時展示，視頻監(jiān)控覆蓋樣品流轉(zhuǎn)和檢測全過程。建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心工作人員通過遠程監(jiān)控對檢測過程進行實時監(jiān)督，對不合規(guī)的檢測行為予以捕捉并及時反饋，更好地實現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)智慧監(jiān)管，有效打擊了工程質(zhì)量檢測的違規(guī)行為，規(guī)范了建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為。

泗陽縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，增強對檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)管，嚴(yán)肅警告查處虛假檢測、不規(guī)范檢測等違法違規(guī)行為。同時，針對監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)監(jiān)管機制，有效規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。